根据风险程度，化妆品可划分为特殊化妆品和普通化妆品。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。

化妆品最后一道接触内容物的工序在境内完成的为国产产品，在境外完成的为进口产品，在中国台湾、香港和澳门地区完成的参照进口产品管理。进口化妆品需指定我国境内的企业法人作为境内责任人(RP)。

化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。且需具备以下条件：

● 是依法设立的企业或者其他组织；

● 有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；

● 有化妆品不良反应监测与评价能力。

境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。境内责任人应当履行以下义务：

● 以注册人、备案人的名义，办理化妆品、化妆品新原料注册、备案；

● 协助注册人、备案人开展化妆品不良反应监测、化妆品新原料安全监测与报告工作；

● 协助注册人、备案人实施化妆品、化妆品新原料召回工作；

● 按照与注册人、备案人的协议，对投放境内市场的化妆品、化妆品新原料承担相应的质量安全责任；

● 配合药品监督管理部门的监督检查工作。

根据《化妆品注册备案管理规定》，化妆品注册备案申请需提交以下材料：

1、《化妆品注册备案信息表》及相关资料；2、产品名称信息；3、产品配方；4、产品执行的标准；5、产品标签样稿；6、产品检验报告；7、产品安全评估资料

注册或者备案产品的产品检验报告，由化妆品注册和备案检验机构出具，应当符合《化妆品安全技术规范》、《化妆品注册和备案检验工作规范》等相关法规的规定。产品检验报告包括：

1、微生物实验；2、理化实验；3、毒理学试验；4、人体安全性试验（适用特殊化妆品）；5、人体功效试验报告等

根据《化妆品标签管理办法》，化妆品中文标签应当至少包括以下内容：

1、产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号； 2、注册人、备案人的名称、地址，注册人或者备案人为境外企业的，应当同时标注境内责任人的名称、地址； 3、生产企业的名称、地址，国产化妆品应当同时标注生产企业生产许可证编号；4、 产品执行的标准编号；5、 全成分； 6、净含量； 7、使用期限；8、使用方法；9、必要的安全警示用语；10、法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。